領導幹部因私出國(guó)（境）管理(lǐ)平台
(一(yī)) 項目背景：
根據黨中央《關于轉發中共中央組織部公安部關于開(kāi)展違規辦理(lǐ)和(hé€✔)持有(yǒu)因私出國(guó)（境）證件(jiàn)專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)φδ®$的(de)通(tōng)知(zhī)》相(xiàng)關文(wén)✘±Ω件(jiàn)的(de)落地(dì)，各地(dì)₩≈方組織部展開(kāi)關于收集處級幹部相(xiàng)關因私處境證件&™™™(jiàn)，從(cóng)而進行(xíng ©≠φ)集中制(zhì)管理(lǐ)。随著(z±≈he)證件(jiàn)數(shù)量的(de)增多(¥♣γduō)，關于證件(jiàn)方面的(de)科(kē)學化(huà)、規範化(huà)管理(☆"∑ lǐ)成為(wèi)各地(dì)機(jī)關急需解決的(de)疑難問(wèn)題。傳統的(de)→→證件(jiàn)存放(fàng)管理(lǐ)方式，雖然能(néng)有(yǒu)效的(d"↕e)解決證件(jiàn)的(de)安全問(wγ★èn)題，但(dàn)是(shì)在于證件(jiàn)相(xiàng)關信息更新不(b↓→÷ù)及時(shí)，證件(jiàn)存取麻煩，無法形成一(yī)套高×☆↓(gāo)校(xiào)的(de)流程體(tǐ)系。
另外(wài)，部分(fēn)領導幹部對(duì)有(yǒu)關規定和(hé)手續不(bù)了(l γ✔e)解，在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏報('∑bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象；同時(shí)，個(gè)别領導幹部™≠出國(guó)（境）回來(lái)後不(bù)及時(shí)向組織部門(mén)填報(bà∏αo)《出國(guó)（境）回執單》。為(wèi)規範因私出國(™≥←"guó)（境）證件(jiàn)的(de)辦理(lǐ)、保管和(hé) ®使用(yòng)，切實加強對(duì)處級以上(shàng)領導幹 λ&部（含離(lí)退休的(de)省管、市(shì)管幹部、轉制(zh↑₹ì)社區(qū)“兩委”班子(zǐ)成員(yuán ₩✔)，下(xià)同）因私出國(guó)（境）管"δ理(lǐ)，根據《中共中央組織部關于進一(yī)步加強領導幹部出國δ×(guó)（境）管理(lǐ)監督工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī'™≥)》（組通(tōng)字〔2014〕14号）等文(wén)件(jiàn)精神，結合諸暨市(shì£β←)實際，進行(xíng)信息化(huà)系統建設。
(二) 現(xiàn)狀分(fēn)析
2.1、證件(jiàn)數(shù)量太多(duō)，保管不(bù)易
現(xiàn)有(yǒu)證件(jiàn)數(shù)量多(<↔duō)，現(xiàn)在都(dōu)是(shì)統一(yī↑₩)放(fàng)在幾個(gè)傳統檔案櫃裡(lǐ₩ )面來(lái)進行(xíng)存放(fàng)。雖實現(xià&β↕n)了(le)集中保管，但(dàn)對(d&↔∑uì)應的(de)單一(yī)證件(jiàn)存取的(de)時(shí)候，比較繁☆ &瑣；
2.2、現(xiàn)管證件(jiàn)有(yǒu)效期無法得(de)到(dà™→o)及時(shí)的(de)提醒
在管證件(jiàn)有(yǒu)沒有(yǒu)到(dào)期，無法形成有(yǒu)效的(de)提醒λσ≥π。現(xiàn)有(yǒu)工(gōng)作(zuò)中，都(dōu)★β是(shì)通(tōng)過EXCEL或者WORD表格等格式進行(xí£♦☆←ng)相(xiàng)關管理(lǐ)，需要(yào)人(rén)為(wèi)的(de)主φλ£™動去(qù)篩選排查，才能(néng)發現(xiàn)相(xiàng)關到(dào)♣→期證件(jiàn)，信息更新不(bù)及時(shí)；
2.3、在海(hǎi)量證件(jiàn)中，無法高(gāo)效的(de)查找存取指®λ定的(de)證件(jiàn)，工(gōng)作(zuò)效率相(xiàng)♦✘對(duì)較低(dī)
現(xiàn)有(yǒu)證件(jiàn)存取流程，都(dōu)是(shì)按照(zhào•")部門(mén)單位，通(tōng)過信封分(fēn)類統一(yī)保管，在找指定證件(→↕jiàn)的(de)時(shí)候耗時(shí)較長(ch÷>♠áng)；
2.4、證件(jiàn)借出未還(hái)隻能(néng)通(tōng)過人(rén)為(w↑←èi)或者紙(zhǐ)質相(xiàng)關∑ ∑$文(wén)檔來(lái)進行(xíng)提醒
證件(jiàn)借出登記，都(dōu)是(shì)通(tōng)過紙(zγ¥hǐ)質或者EXCEL等形式進行(xíng)登記，沒有(y>₹ǒu)一(yī)套及時(shí)有(yǒu)效的(de)統計(jì)分(fēn)析手段，而且在實際↔β∞操作(zuò)過程中，由于借出人(rén)事(shì)務繁忙，往往不(bù)能(néng)及時(s×↓hí)的(de)把借出證件(jiàn)歸還(hái)，而保管人(rén)員(yuán)針對(du§↕γì)海(hǎi)量借出證件(jiàn)，無法形成智能(néng)化(huà)提醒；
2.5、人(rén)為(wèi)幹擾因素很(hěn)大(dà)，出現(xiàn)₹φ≥問(wèn)題沒有(yǒu)有(yǒu)效的(de)追←δ溯機(jī)制(zhì)
證件(jiàn)存放(fàng)、記錄等，都(dōu)是(shì)人(rén♠♥€)為(wèi)操作(zuò)，人(rén)為(wèi)因素幹預很(∑÷hěn)大(dà)，即使出現(xiàn)證件(jiàn)丢失、領用(yòng)錯(cuò)'誤，也(yě)沒有(yǒu)一(yī)套有(yǒu)效的(de)追溯倒查機(j ☆ ™ī)制(zhì)；
2.6、部分(fēn)幹部多(duō)次出國(guó)沒有(yǒu)及時(shí)有(yǒu)γε♠效的(de)預警
由于通(tōng)用(yòng)的(de)傳統方式α≥'♥辦公，幹部出國(guó)次數(shù)往↔≈↕往隻能(néng)通(tōng)過人(rén)為(wèi)的(de)去(qù)§™✘記錄次數(shù)，所以在針對(duì)多(duō)次出國(guó)的(de)幹部，在排查的€δ(de)時(shí)候，無法及時(shí)進行(xíng)信息查詢而做(zuò)到(dào)準¥λ确管控；
2.7、審批時(shí)間(jiān)長(cháng)、送審材料不(bù)全
現(xiàn)有(yǒu)審批涉及多(duō)組織、多(duō)部門(mén)，送審人 (rén)員(yuán)要(yào)跑多(duō)個(gè)單πβδ$位，耗時(shí)較長(cháng)。同時"(shí)部分(fēn)領導幹部對(duì)有(yǒu ∏™<)關規定和(hé)手續不(bù)了(le)解，在報(bào)送材料過程中出現(xiàn)漏≈←✔報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象。
2.8、報(bào)表統計(jì)工(gōng)作(zuò)耗時(shí)長(cháng)₩"∞
根據現(xiàn)有(yǒu)的(de)工(gōng)作(zuò)模式，數(s≠ hù)據報(bào)表統計(jì)麻煩，需耗大(₽≈dà)量的(de)時(shí)間(jiān)人(rén)為(wèi)整理(♠÷↓lǐ)數(shù)據生(shēng)成報(bào)表；
(三) 建設目的(de)：
針對(duì)上(shàng)訴問(wèn)題,我司∞≤ 多(duō)次于使用(yòng)部門(mén)進行(xíng)需求αλ♣溝通(tōng),本次信息化(huà)系統建設目的(de)主要(yào₩∑)有(yǒu)以下(xià)幾個(gè)重點:
3.1管理(lǐ)機(jī)制(zhì)建設：建立一(yī)套科(kē)學的(de)證件(jiàn)管理(lǐ)機(jī)制(z÷ε¥hì)，通(tōng)過信息化(huà)手段，有(yǒu)效的(de)把這(zhè)套管理(lǐ<>♣&)機(jī)制(zhì)進行(xíng)監控；
3.2 數(shù)據中心庫建立：建立諸暨市(shì)領導幹部因私出國(guó)（境）數(shù)據中心庫，為(≥wèi)數(shù)據分(fēn)析提供數(shù)據∞$ ★支撐，實現(xiàn)人(rén)員(yuán)信息電(diàn)子(zǐ)化(huà π)；
3.3審批流程建設：通(tōng)過信息化(huà)手段，建β"立線上(shàng)審批流程，實現(xiàΩ₹Ωn)全流程無紙(zhǐ)化(huà)審批，加快(kuài)審批進度；≈¥
3.4高(gāo)效率：通(tōng)過先進的(de)物(wù)聯網整合技(jì)術(shù)，™§> 形成一(yī)套高(gāo)效的(de)證件₽₹∞(jiàn)檢索體(tǐ)系，方便證件(jiàn)的(de)存取；
3.5避免人(rén)工(gōng)影(yǐng)響：通(tōng)過條碼\RF等技(jì)術(shù)手段，形成全程無紙(zhǐ)化(huà)信♠♠↑≥息傳遞，有(yǒu)效的(de)減免人(r∏♣☆↔én)為(wèi)因素在操作(zuò)過程中的(de)影(yǐng)響；
3.6預警體(tǐ)系的(de)建立：通(tōng)過信息化(huà)手段，建立高(∑→<↔gāo)速、有(yǒu)效的(de)預警體(tǐ)系，可(kě)以逐級預警，解決日(rì)常證♥♥件(jiàn)管理(lǐ)證件(jiàn)信息傳φ$↔≈遞的(de)孤島。如(rú)人(rén)員(yuán)多(d→♣βuō)次出國(guó)提醒、證件(jiàn)有(yǒu)效期提醒、證件(↑₹φ$jiàn)借出未還(hái)提醒、人(rén)員££(yuán)超期在外(wài)提醒等；
3.7智能(néng)化(huà)報(bào)表分(fēn)析:♦₹Ω©系統建立後,可(kě)以依據系統相(xiàng)關數(shù)據生(shēng)成管理(lǐ)者所♥♥≠需報(bào)表,大(dà)大(dà)減少(shǎo)日(rì)常工(gōn₹★g)作(zuò)中,因為(wèi)報(bào)表的(de)統計(j↕ <ì)而花(huā)費(fèi)的(de)時(shí)間(ji§Ω♦↑ān),通(tōng)過系統,可(kě)直接根據報(bào)表格式,導出數(shù)據形♥δ←成報(bào)表。
(四) 方案概述：
因私出國(guó)（境）證件(jiàn)管理(lǐ)系統解決方案是(♦≤♣™shì)杭州圈外網絡科技有限公司根據政府相(xiàng)關
單位提出因私出國(guó)相(xiàng)關證件(jiàn)進行(xíng)集中制(zhì)管理(∏lǐ)需求的(de)基礎上(shàng)，多(duō•÷)方實地(dì)考察方案可(kě)行(xíng)性後進行(xín↑↕™©g)研發設計(jì)。
系統架構主要(yào)采用(yòng)B/S架構,該架構有(yǒu§₩ )效的(de)保證數(shù)據的(de)安全以及異地(↓ £dì)部署等問(wèn)題，使
服務器(qì)端管理(lǐ)和(hé)客戶端應用(yòng)更高(gāo)效和(hé)便₹☆♠→捷.數(shù)據實時(shí)性方面,本架構有(yǒu)效的(de)保> ∑∞證了(le)業(yè)務、操作(zuò)的(de)實時(shí)性交互.系統÷£ 主要(yào)使用(yòng)ExtJs客戶端↕α×≥技(jì)術(shù)無需加載任何插件(jiàn)即可(kě)實現∑★(xiàn)豐富的(de)表單應用(yòng)，采用(yòng)手機(jī)' ∞APP（安卓手機(jī)或平闆）代替傳統PDA掃描'≠δ槍進行(xíng)條碼掃描，提供更強大(₽"dà)用(yòng)戶體(tǐ)驗，與智能(néng)儲物(wù)箱的(de)嵌入式程♦≤₽δ序開(kāi)發集成，通(tōng)過APP可(kě)控制(zhì)櫃門(mén)的(de)打₹©開(kāi)，同時(shí)同步後端管理(lǐ)系統出入庫狀态，方®Ω≠便工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的(de)證件(ji↑×àn)出入庫操作(zuò)。手機(jī)APP的(de)開(kā≠€'εi)發模式為(wèi)混合模式即cordβ≤ova + html5。儲物(wù)櫃系統主要↑↓↑(yào)以RFID技(jì)術(shù)、web應用(yòng)§¶¥×技(jì)術(shù)、嵌入式系統技(jì)ε∞'§術(shù)等主流物(wù)聯網技(jì)術(shù•♣)為(wèi)依托,實現(xiàn)對(duì)儲物(wù)櫃、設置↑&₽↔于儲物(wù)櫃上(shàng)的(de)電(diàn)子(zǐβ→÷)密碼鎖、對(duì)電(diàn)子(zǐ)密碼鎖進行(xíng)控制(zhì)的(de)↔γ÷↑控制(zhì)系統、系統電(diàn)源、與控制(zα★hì)系統連接的(de)高(gāo)清監控系統、傳感系統和(hé)通♥β(tōng)信模塊，以及與所述通(tōng)信模塊通(tōng)過通≥α✘(tōng)信網連接的(de)用(yòng€¶)戶通(tōng)信終端控制(zhì)。 ε±
本系統由主要(yào)由證件(jiàn)管理(lǐ)系統、條碼管理(lβ♦ ǐ)系統、智能(néng)櫃控制(zhìσ→)系統、 WindowCE控制(zhì)
終端、和(hé)電(diàn)子(zǐ)÷"&✔儲物(wù)系統等五部分(fēn)組成。其中證件(jiàn)管理(lǐ)解決方案☆®軟件(jiàn)應用(yòng)層主要(yào)實現(xiàn)管理(lǐ)層上(shàng)φ∑δ∞的(de)需求，包括：證件(jiàn)信息數(shù)據化(huà)、證件(jiàn)出±÷♦入庫統計(jì)、分(fēn)析、智能(néng)揀貨、智能(néng)預警提醒等功能(néng)₩；本方案硬件(jiàn)控制(zhì)層主♦≤÷要(yào)為(wèi)證件(jiàn)的(de)安全儲物(wù)'₩>γ實現(xiàn)硬件(jiàn)支撐。通(tōng)過軟件(jiàn)控制(zhì)自(z±ì)動化(huà)貨櫃，以“即時(shí)存取即時(shí)$↓≤開(kāi)門(mén)”原則，整合條碼應用(yòng)，對(duì)證¶ ↓件(jiàn)實行(xíng)一(yī)人(rén)₹§≤<一(yī)條碼機(jī)制(zhì)，從(cóng)而實現(xiàn)科(kē)學↓♣化(huà)的(de)保管。
同時(shí)，在系統的(de)建設中，除正常的(de)證件(jiàn)管理(l×↔ ✔ǐ)之外(wài)，整合一(yī)體(tǐ)化(huà)的(de)<αα審批流程，實行(xíng)線上(shàng)實™↑↕←施審批流程，全過程審批留痕，從(cóng)而避免紙(zhǐ)質在報(bào)送材料過÷ δΩ程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(b$☆✘&ào)等現(xiàn)象。此外(wài)×$♠，系統能(néng)夠對(duì)在管幹部出國(guó)情況能(néng)夠自Ω♦€(zì)動預警，減少(shǎo)人(rén)為(wèi)判斷造成的(de)失誤。↓
(五) 部分(fēn)客戶案例:
以下(xià)是(shì)公司目前部分(fēn)組織部部分(fēn)客₹<✘戶案例：
(六) 應用(yòng)效益:
5.1高(gāo)效存取：證件(jiàn)存取效率提高(gāo)90%以上(shàng)，原證☆☆件(jiàn)的(de)查找、存取需要(yào)幾✔♠∑≈分(fēn)鐘(zhōng)的(de)時 π(shí)間(jiān)，通(tōng)過>σ←系統以後，可(kě)實現(xiàn)幾秒(miǎo)完成證件(ji$∑àn)的(de)存取；
5.2提高(gāo)辦公效率，實現(xiàn)無紙(zhǐ)化(huà)辦公：不(bù)用(yòng)拿(ná)著(zhe)各★♦↔✘種文(wén)件(jiàn)、申請(qǐng)、單據σ↔γ在各部門(mén)跑來(lái)跑去(qù)，等候審批、簽字、蓋章(zhāng"×δ)，而是(shì)利用(yòng)快(kuài)速而廉價的(de)網絡傳遞 ☆手段，發揮信息共享功能(néng)來(lái)協調單位¥≥φ≥內(nèi)各部門(mén)的(de)工(gōng)作(zuò)，減少↑ α₹(shǎo)工(gōng)作(zuò)中λ♠<複雜(zá)環節；
5.3有(yǒu)效解決證件(jiàn)提醒問(wè←♦₹δn)題：通(tōng)過系統，可(kě)以完美(měi)實♦₩β現(xiàn)證件(jiàn)的(de)有(yǒu)效期到(dà♥≠€o)期提醒、證件(jiàn)借出未還(hái)提醒、以及人(rén)員(y¶§£uán)出國(guó)次數(shù)管控。并可(kě)→♣按照(zhào)管理(lǐ)者的(de)需要(yào)進行( ≈xíng)逐級預警或者提醒；
5.4溯源：審批流轉全程電(diàn)子(zǐ)化(h↔σuà)留痕、存儲證件(jiàn)的(de)信息完整性、詳細記錄證件(jiàn)日(rì)志(zh±£♦&ì)數(shù)據，方便事(shì)後追溯；
5.5報(bào)表：多(duō)樣式、多(duō)維度數(s♥×hù)據報(bào)表分(fēn)析，有(yǒu)效解決日(₩αεrì)常管理(lǐ)中數(shù)據分(fēn)析的(de)需要(yào)£₽₩。